矿物原料问题对经济安全的现实威胁

1、由于大量联合体企业私有化，国家在很大程度上丧失了对战略资源的控制，尤其是对股份公司的控制，股份公司名义上有一部分资本属于国家，但实际上财务工作缺乏透明度，甚至最大的采矿公司都是如此。

2、专家们建议，俄罗斯政府在矿物原料领域应转变政策模式，应以文件的形式明确矿物原料行业在解决联邦政府面临的三大问题方面将发挥重要作用：一是促进经济增长和增加就业岗位，事实上现阶段采矿工业在保障俄罗斯经济走向富裕、保障国家安全和国防力量方面起着重要的作用，这就是我们政府政策的基本出发点。

3、如果不采取这两种措施，矿石中的许多组分就会进入水体和土壤中，使环境受到污染，严重威胁到人类和动植物的生存；而由污染造成的经济损失将无法估量，用于治理污染的费用将是巨大的。因此，对矿产进行综合开发利用以及大力提高矿石有用组分的提取率，不仅起到了扩大矿产资源量的效果，而且起到了保护和改善环境的作用。

4、由于人口膨胀和经济的迅速发展，人类对地球影响规模空前加大，人口、资源、环境与发展的矛盾愈来愈突出，引起了全世界的忧虑和不安。了解和认识全球资源态势，研究与资源开发相关的全球环境问题，对于实现世界各国共同追求的可持续发展的目标，有着十分重要的意义。

俄哈蒙矿业投资环境分析

③缩短了矿产开采特别许可的总有效期限，提高了矿产资源开发相关费用的标准。④提高了签订投资合同的投资基数，增加了投资合同审批部门和环节。⑤突出保护自然环境的重要性，加大了对破坏自然环境许可证持有者的处罚力度，有利于遏制矿业开采和环境保护不和谐发展的局面。

目前，新疆阿勒泰地区为加强利用周边国家毗邻地区的矿产资源及加强各领域的合作，进行了许多软科学的研究，如 2003 年新疆科技攻关和重点科技项目 “中、俄、哈、蒙阿尔泰区域合作研究”，该项目在对四国情况进行分析的基础上，提出了合作的基本思路，选择了合作重点领域，提出了合作重大措施建议。

前者主要内容包括8个部分：区域地质、地球动力学、矿物成因、地震、特殊成矿作用、矿床、油气矿产成因、矿物原料基地、勘探技术与数学方法、地下水、生态、地质遗产等；服务和矿产资源，地质，地球动力学，矿床成因、矿床、模式、方法、技术、水文、地球安全与保护等。

矿业经济为地区经济的发展做出了突出的贡献，在促进经济发展的同时，考虑到资源的集约节约利用，应加大对矿业发展的研究，引进先进的技术和管理，支持和鼓励区内大型矿山企业发展，引导小型矿山企业的联合重组，在安排矿产资源领域循环经济发展示范工程时向阿勒泰地区倾斜，减少环境污染，保护生态环境。

秘鲁矿产开发的不利自然条件

1、罢工频繁发生，影响企业正常运营。劳工问题一直是矿山企业，尤其是外资企业所面临的挑战，至今未找到有效解决方案。以我国首钢秘鲁公司为例，近年来其生产屡次受到罢工的干扰。仅在2005年6月至2006年7月期间，首钢秘鲁公司就遭遇了三次大罢工，造成了数百万美元的经济损失。

2、．当地居民反对开矿的抗议示威活动影响矿业合同的正常执行 近年来，秘鲁一些社会团体以保护环境为名，在矿业和石油项目所在地竭力鼓动当地不知情居民聚众闹事，阻止矿业和石油项目按合同规定时间落实投资开发。2007年9月16日，秘鲁北部皮乌拉省首先出现反对矿产开发的大规模游行示威活动。

3、分）（3）有利条件：种类多，储量大；矿区离西部沿海港口较近；国际市场广大。（2分，答出其中2点即可得2分）不利条件：位于火山地震带，地形地质条件复杂，开采难度大；地处山区，运输不便。（2分） 试题分析：（1）读图，根据经纬度判断，该地是南美洲的秘鲁，位于南半球的东南信风带。

矿山环境地质问题防治的紧迫性

虽然许多国有及地方矿山对矿山环境地质问题防治的重要性已经有了初步认识，并且做了一些工作，但是，总体看矿山生态环境的恢复治理工作仍远远滞后于矿山开采对地质环境的负面影响，矿山地质环境恶化的趋势并没有得到有效遏制，部分矿区地质环境仍呈现日益恶化的趋势。 截至2000年底，西北地区共有各类矿山14963座，从业人员99万人。

类型的多样性：矿山环境地质问题类型众多，表现形式多样，如既有自然因素及人类其他经济活动产生的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，也有矿山特有的地质灾害类型，如地面塌陷、地裂缝、尾矿库溃坝等；另外还包括了矿山水、土、大气环境污染。

通过监测数据为周期性的检查和修改矿山开采方案提供信息，确保矿山开采工程实现矿山地质环境保护的最佳效果。

关于《地质灾害防治条例》的立法背景，说明如下： 立法的必要性和紧迫性 学术上地质灾害的定义较多，但归纳起来主要有4种。

近年来自治区政府投入大量资金进行地质灾害防治，降低灾害损失，取得了较好成绩。 中国地质调查局自2002年以来，组织西南地区各省市区集中开展了矿山环境地质调查和评估工作，为保护矿山地质环境提供了大量基础资料。

贵州省务川汞矿由于30多年的矿山开采，致使矿区发生了地面塌陷、地裂缝、滑坡、泥石流、尾矿库坝坡失稳、渗漏、翻坝等环境地质问题，使矿区生态环境破坏、水环境恶化。

矿山地质环境问题发展趋势与保护区划

开采煤层厚度大，多8～12m，煤层产状平缓，采出后，顶板煤层失去支撑，形成破碎冒落、弯曲下沉，随着采空面积的逐渐扩大，在地面出现缓慢、连续的盆状塌陷坑，严重破坏了地质地貌景观，对农田、村庄等破坏严重，给矿山建设和矿区农业生产、人民生活造成重大影响，也为矿山带来深重经济负担。

矿山地质环境发展趋势主要取决于矿产资源开发利用规划中的“三区”规划（三区包括重点开采区、限制开采区、禁止开采区）、矿产资源开发利用强度、管理约束力、相关制度完善程度、采矿权人及受影响对象的环保意识、矿山地质环境恢复治理投入力度及治理技术、矿床开采技术条件等因素。

西南地区矿山地质环境保护区规划应与矿产资源总体规划一致，使矿山地质环境保护工作成为社会经济发展必不可少的内容。保护区可分为限制开采区、禁止开采区和鼓励开采区3类：限制开采区：指国家和省限制开采总量、实行保护性开采的特定矿种分布区，地质灾害易发区以及国家规定实行保护性开采的地区。

环境保护技术对煤炭开发的促进作用 矿产的开发不仅会破坏环境，而且影响矿业开发活动自身的发展。如果控制得当，矿产开发引起的环境地质效应还会造福人类，改善环境，并取得巨大的经济效益（张发旺等，2001a）。